近日，为贯彻山东省委、省政府“严控两高、优化其他”决策部署，山东省发改委会同有关方面起草了《关于“两高”项目有关事项的补充通知（征求意见稿）》。

补充通知提出，优化调整“两高”项目减量替代规定。新上“两高”项目，适当调低减量替代比例，实行“五个减量或等量替代”。其中，能耗方面，替代比例统一调整为不低于1：1；煤耗方面，替代比例统一调整为不低于1：1.1；碳排放方面，替代比例统一调整为不低于1：1.1；产能方面，氯碱（烧碱）、化肥（合成氨、尿素）、轮胎、电解铝等行业调整为不低于1：1；煤电调整为不低于1：1.1。

补充通知确定了山东省“两高”行业能效改造提升基准线，基准线以下的企业全部提升到基准线以上，基准线以上标杆水平以下的企业全部提升到标杆水平以上。其中，水泥行业能效基准比国家发改委此前规定更加严格：

水泥熟料单位产品综合能耗：标杆水平为100千克标准煤/吨，基准水平为109千克标准煤/吨；

水泥制备工段耗电：标杆水平为26千瓦时/吨，基准水平为30千瓦时/吨。

山东作为水泥大省，同样也是各项水泥相关政策的先行者。此次确定的能耗基准线，远比国家的基准线更严格。

《高能耗行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021版）》国家标准：

水泥熟料单位产品综合能耗（参考标准：GB 16780）标杆水平为100千克标准煤/吨，基准水平为117千克标准煤/吨。

《水泥单位产品能源能耗限额》国家标准：

水泥制备工段电耗/(kW•h/t) 1级小于等于26，2级小于等于29，3级小于等于34。

除了山东，也有一些省份制定了比国家标准更严格的政策，加强能效改造：《河南省“十四五”节能减排综合工作方案》提出，到2025年，水泥熟料综合能耗要达到104kgce/t；浙江要求到2023年力争重点领域达到能效基准水平产能比例达到100%，到2025年力争重点领域达到能效标杆水平产能比例达到50%。

水泥行业近两年的风向标都是节能降碳技术改造，上到国家、下到各省市地区，各项工作的重心和前提都是绿色环保、节能降碳，实现碳达峰中和是未来持续的发展目标。到2025年底，能效低于基准水平的产能要全面退出，能效达到标杆水平的产能比例要超过30%。节能改造是迟早都要进行的，否则面临的就是淘汰。

前不久，云南省工信厅公布2022年度云南省工业企业能效“领跑者”企业名单，4家水泥企业上榜：云南活发集团刘总旗水泥有限公司、云南普洱天恒水泥有限责任公司、凤庆县习谦水泥有限责任公司、保山海螺水泥有限责任公司。位列第一位的是云南活发集团刘总旗水泥有限公司，可比熟料综合能耗为86.78kgce/t，最高的保山海螺水泥可比熟料综合能耗也仅有91.93kgce/t，均远优于国家能效标准。

甘肃省工信厅也公布了能效先进企业清单，包括红狮、海螺、祁连山等9家水泥企业入选先进清单，能效水平均达到行业能效标杆水平。其中能耗最低的甘肃京兰水泥4600t/d生产线，能效水平低至89.49千克标准煤/吨，已经远优于国家规定能效标杆水平。(来源：智慧水泥网)

水泥行业作为典型的高耗能行业，距离国家要求的目标有相当远的距离，改造之路面临的困难还有很多：提高企业产能、降低消耗、加快物流运转速度、减少人工成本，那么企业迈入智能制造数字型工厂的改造，来改变生产管理混乱、能源消耗过大、发运物流不通等现状是必经之路，其中自动装车系统占据了主要一环。

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